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im电竞app下载_民众质疑“灰霾罚单”。用纳税人的钱为企业埋单|纳税人|环境|罚单
2020-12-19 [66512]

im官网首页_省里处罚市的5420万元人担心受害能否支付辽宁省的“阴天停车罚单”摆脱污染公平困境,辽宁省对辖区内的8个城市发行了5420万元的“空气质量审查罚单”,罚款辽宁省自2012年发布《城市环境空气质量考核暂行办法》 (以下简称《暂行办法》 )以来,首次发行“雾霾罚单”,罚款由省财政厅直接从下级城市财政资金中扣除。 尽管行动有决断力,但对辽宁省的做法有不少疑问的声音。

争论的焦点是地方政府支付的5000万元以上的罚款,最终是谁来填埋的? 有些人认为用纳税人的钱来控制企业的污染。 从这样的观点来看,罚款其实是财政资金的移动,财政资金无论流向哪里都是纳税人的贡献。 原来,当地人已经苦于阴天,结果必须付钱来承担这笔罚款。

也有看法认为雾霾罚单并不是毫无意义的。 作为大气污染治理的机制探索,有积极的一面。

烟雾罚单的积极意义上级政府给下级政府开环境罚单在国际上也有同样的先例。 在美国,当地方环境质量达不到时,联邦政府通过扣除或减少州政府对公路建设的资助来表示处罚。

美国1970年修订的《清洁空气法案》表明,联邦负责全国空气质量标准的制定,州负责本州标准达成方法和日程的制定,地方具体执行,对当地特殊情况负责补充的大气污染防止三级管理体制联邦政府专门设立环境保护局进行监督,成立空气质量顾问委员会为总统提供决策服务。 环境保护局可以收紧颁发新的排放源许可证,采用终止联邦政府道路建设资金等多种手段,制裁未按时提交空气质量管理计划、计划被否决或未执行的州。

环境保护部前总工程师杨朝飞认为,这种做法实现了中央政府对地方政府的监督和鞭策,辽宁省的做法作为一种探索,将来如何具体实施,还需要实践检查。 罚款实际上是支付纳税人的钱,阴天的扩散有企业生产时的污染和消费者消费过程中的污染,“比如冬天家家户户都取暖消费能源,所以老百姓是纳税人,同时消费能源。 大气污染是这个城市所有生产者和消费者的共同责任。 ”关于贡献率的问题,杨朝飞认为,企业对污染的“贡献”很大,但在此基础上缴纳的税收也很多,所以“基本公平”。

环境保护部政策研究中心主任夏光也同样赞成。 十八届三中全会《决定》提出进一步明确生态文明建设的发展思路,进一步进行制度建设和创新,夏光认为“阴天票”机制可以视为制度创新,在尝试过程中,有不足之处可以改善。 官网首页“2012年发布的《暂行办法》已经明确了各项事项,不是辽宁省环保署的随意行为,很明显政府相关部门已经和地方进行了沟通,有事先告知,不是突然袭击。

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”夏光说。 据《暂行办法》报道,今后辽宁一个城市的二氧化硫或二氧化氮日平均浓度值超过0.25倍以上时,环境保护部门将对其罚款20万元。 此外,超过基准值增加将受到惩罚。

《暂行办法》的发表迫于空气质量达不到标准的压力。 2012年2月,公布了新修订的《环境空气质量标准》。 辽宁省环境监测实验中心表示,如果不采取切实有效的管理措施,辽宁全省只有大连、丹东两市才能达到新的标准,主要超标的污染因素是PM10和PM2.5。 据此,辽宁决定在全省范围内加快空气管理。

据《暂行办法》报道,辽宁省环境监测实验中心负责各市环境空气质量的监测,每月监测数据汇总后,将于下月5日前向省环境保护行政主管部门报告。 后者核定有关市每月空气质量审查处分资金总额,每月15日前将上月的审查结果和处分总额通报各有关市,并提交省财政部门。

罚款缴纳资金由省财政部门在年末结算时统一扣除,由省政府统一用于全省大气污染防治联合管理工作。 “有效的是,至少浪费了受罚城市行政长官的面子,发挥了一定的感动作用。 让当地领导人理解自己的审查不仅有上级也有平民。 关于罚款的信息的公布,一方面让人民理解自己管辖区域的环境质量在全省排名,另一方面也有助于公众监督改善政府民生计划。

特别是人民代表大会代表等应该启动挑战机制,进一步促进地方政府提高环境治理的力量。 ”夏光说。 他还说,从财政安排来看,罚款有助于财政支出结构的调整。 “罚款明确投入蓝天工程,解决了环境问题,所以如果没有流失和浪费,反而增加了环境投入。

而且罚款是财政资金,所有权是政府,政府有权支配。 ”关于质疑“使用纳税人的钱,没有接触污染企业”,夏光认为“被处罚金钱的政府一定是指向下,不符合标准的企业和为污染做出贡献的企业”。 表面的“公平”掩盖了本质的不公平。

杨朝飞对这次辽宁省第一张“阴天罚单”持乐观态度,认为这是“基本公平”的做法,但长期以来,环境污染带来的社会公平问题非常严重,不要忘记这是人们希望尽快解决的当务之急。 但是现状是,政府用纳税人的钱给企业带来了污染。 有些企业为了实现利益的目的,在引起大范围的污染后,让地区内的居民乃至其子孙后代受到环境恶化的后果。 但是,狡猾的是,个别企业造成的污染,往往需要地方政府用公共财政的钱支付管理费用,人们“有罪,必须支付钱”。

杨朝飞说,这本身就变得不公平了。 “企业将污染管理外部化,转移到社会,自己获得暴利。

社会为企业埋钱,政府的钱又是全体纳税人的钱。 所以现在的现象是,少数人出了很多钱引起了污染。 用很多人的劳动成果来治理这种污染。

这本身就是新社会的不公平。 ”迄今为止频繁暴露的血铅事件就是实例。 2008年,河南吕氏县冶炼厂排出的废气、废水中,村里334人患了高铅血症,103人铅中毒。 事件发生后,县委、县政府立即以两名副县长为组长,组成工商、环境保护、卫生等部门领导参加的两个专业小组,一组处理企业关闭,清除污染源,一组负责受害者血铅检查和医生诊察。

县委、县政府领导积极推进赔偿调整,涉案政府官员受到处罚。 杨朝飞说:“血铅事件的影响不好,地方政府为消除影响付钱给财政,让受害儿童看病,帮助企业污染管理,帮助附近居民转移……这种表面公平的行为掩盖了本质的不公平。

因为它反映了污染者的利益,平民埋入的社会问题”。 比这种不公平更严重的是,环境污染的受害者往往来自政府和企业也得不到任何补偿。 “最典型的例子是甘肃惠县,2006年发生了血铅污染”,其血铅事件在国家疾病预防控制中心和甘肃省临床检测中心进行了调查,检测出铅中毒260人。 中毒者中有儿童255人。

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“当地政府发现后,进行了严格调查,企业关闭,上司做出判决,相关人员落马了。 杨朝飞说:“最后,受害者没有钱为孩子治病,但没有人管理。 我发现了企业索赔,但我只是看到被大钥匙锁上的工厂门——企业关闭了,上司被关进监狱。

找到了地方政府,但发现官员撤退了,当地是贫困县,新任领导人无法管理。 最后找到法院,案件简单,尽管企业污染状况、污染因果证据明确,但由于前两个理由不予受理。 这样的平民受害,找不到埋入人,也不公平。

“不怕环境标准严格、害怕不公平的环境治理的另一个公平问题是所有企业是否同等对待。 “为了加强环境保护,我们发表了很多治好铁臂污垢、损伤铁的严厉措施,但我们无视——的法律本质不严格、公平。

杨朝飞说,一家企业受到违法污染和处罚后,所有产生类似结果的企业必须受到同样的处罚才能公平。 杨朝飞曾经担任过环境保护部的法规司长。 在任一期间,他去了很多地方调查。

即使遇到国企、民营企业或外资企业的老总,他也总是问同样的问题。 关于环境法制,你认为最应该解决的问题是什么,有什么要求? 这些老总的回答几乎不答应,“我们不怕环境标准严格,不怕处罚严格,怕不公平。 ”。

两家企业面对街道站着,同样受到污染,一家被要求三次五次期限内的管理、停产、罚款,另一家则从未被处罚为“每天稳定”。 两家企业同样违反了环境限制,但光惩罚前者显然会导致后者的心理不平衡和生产成本不均等。 杨朝飞说:“如果企业不能在起跑线上竞争,市场秩序就会被打乱。” 因此,环境法制的公平是平民和企业的共同期待。

“但是,现在我们的法制没有实现在法律的公平上。 》最高人民法院中国应用法学研究所所长、国家环境咨询委员会委员孙佑海也同样认为“该案能不能同意”是老百姓最关注的焦点之一,但由于现实原因,现在还不能做到。 他认为从司法实践来看,处理环境污染刑事案件还存在以下问题。

一是重大环境污染事故罪修正为环境污染罪后,需要说明相关的构成要素,统一适用法律。 二是发生当前重大、恶性环境污染违法犯罪事件时,必须根据修改后的法律规定,适当降低犯罪门槛,提高处罚力。 三、司法实践反映,目前环境污染刑事案件处理中普遍存在取证难、鉴定难、认定难的问题,必须探讨解决,提高处罚实效。

自古以来,人们对公平的追求从未停止过。 “但是,环境治理的不公平如何解决? ”。 杨朝飞提出了新的问题。 (编辑: SN099 )。

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